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淺談機場SMS融入機場使用手冊
民航華東地區管理局機場管理處
宋少華
二OO八年九月
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目錄
一、落實SMS的幾點建議二、機場SMS融入機場使用手冊樣例
三、對風險管理的初步認識
一、
落實SMS的幾點建議
. 08.2.26民航局《關于落實<民用機場運行安全管理規定>的通知》（局發明電 [2008]580號）
提出各機場對照規定逐條自查,確保規定于6月底前落實到機場使用手冊和作業程序中去.
一、
落實SMS的幾點建議
. 08.7.23民航局《關于貫徹落實機場安全管理體系建設指南的通知》（局發明電 [2008]2896號）
. 地區局和監管辦：組織培訓，2-3個機場作為SMS推廣和試點，09.3前將SMS落實到機場使用手冊中。
. 各機場：建立機構、全員培訓、按樣例分析差異制訂實施方案（08.12底）、修訂手冊和SMS全面融入（09.10底）
. 附張光輝司長宣貫會上的講話稿。
一、
落實SMS的幾點建議
1
、安全
.盡管消除事故 (和嚴重事故征候) 是人們渴望的，但百分之百的安全率是達不到的。即使盡最大的努力來避免，還是難免發生失效和差錯。沒有任何人類活動或人造系統能保證絕對的安全，即無風險。安全是個相對的概念（ Doc 9859-1.2.3 ）。
.安全逐漸被認為是對風險的管理（ 1.2.3 ）
. 安全是一種狀態，即通過持續的危險源識別和風險管理過程，將人員傷害或財產損失的風險降至并保持在可接受的水平或其以下。
“
可接受的風險度（An acceptable level of risk）
一、
落實SMS的幾點建議
一、
落實SMS的幾點建議
. 2、安全的責任主體
. 建立并實施安全管理體系是機場管理機構的責任（ICAO，DOC 9859）。
. ——觀念上，機場必須主動、積極 .——實際行動上，必須采取一切措施確保運行安全
. 自我運行
. 自我監督——形成閉環
. 而局方負責監管，不能“越位，錯位”
一、
落實SMS的幾點建議
.3、SMS運行和持續改進：
. “規章”是最低標準
.滿足規章制度是最低要求
.主動識別不符合規章制度的危險源并改進
.主動識別規章制度沒有涵蓋的危險源并改進
一、
落實SMS的幾點建議
.4、強調信息、文件
.信息：
.收/搜：各方面的, 如資料庫的建立,臺帳記錄,
.傳：內部信息傳遞、分發
.用：分析，舉一反三(如不安全事件案例的分析)
一、落實SMS的幾點建議
.5、要梳理整個流程，調查各種不安全事件，分析各種可能出現的風險，建立檢查單和“風險警告單”制度(學習機長）
.6、要學習、培訓 .——對機場提出了更高的要求
二、機場SMS融入機場手冊樣例
.1、手冊的編寫過程
.上海、北京等；156/191/AC；機場集團的做法
二、機場SMS融入機場手冊樣例
2、、確定了原則
. 規章
. 運行人員看了基本知道怎么做
. 避免2張皮
. 分成：手冊和“操作指導書（程序）”
. 采用“鏈接”
. 全國適用（談中國特色：不應抄）
. 每一件事情：5W
. 第二章保留SMS，但是是綜合的
二、機場SMS融入機場手冊樣例
. 2、確定了原則
. 增加“機場管理規則”，給各單位
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